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  • 關注 | 科技部等9部門印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》的通知

    2020-05-20
    科技部等9部門印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》的通知國科發區〔2020〕128號各有關單位:  《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經2020年2月14日中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過?,F將《實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行?!   】萍疾?發展改革委教育部 工業和信息化部財政部 人力資源社會保障部商務部 知識產權局 中科院2020年5月9日(此件主動公開)賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案  為深化科技成果使用權、處置權和收益權改革,進一步激發科研人員創新熱情,促進科技成果轉化,根據《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》相關規定,現就開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作制定本實施方案?! ∫?、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷??! ∫粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,加快實施創新驅動發展戰略,樹立科技成果只有轉化才能真正實現創新價值、不轉化是最大損失的理念,創新促進科技成果轉化的機制和模式,著力破除制約科技成果轉化的障礙和藩籬,通過賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權實施產權激勵,完善科技成果轉化激勵政策,激發科研人員創新創業的積極性,促進科技與經濟深度融合,推動經濟高質量發展,加快建設創新型國家?! 。ǘ┗驹瓌t?! ∠到y設計、統籌布局。聚焦科技成果所有權和長期使用權改革,從規范賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權流程、充分賦予單位管理科技成果自主權、建立盡職免責機制、做好科技成果轉化管理和服務等方面做好頂層設計,統籌推進試點工作?! 栴}導向、補齊短板。遵循市場經濟和科技創新規律,著力破解科技成果有效轉化的政策制度瓶頸,找準改革突破口,集中資源和力量,暢通科技成果轉化通道?! ∠刃邢仍?、重點突破。以調動科研人員創新積極性、促進科技成果轉化為出發點和落腳點,強化政策引導,鼓勵先行開展探索,破除體制機制障礙,形成新路徑和新模式,加快構建有利于科技創新和科技成果轉化的長效機制?! 。ㄈ┲饕繕??! 》诸I域選擇40家高等院校和科研機構開展試點,探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的機制和模式,形成可復制、可推廣的經驗和做法,推動完善相關法律法規和政策措施,進一步激發科研人員創新積極性,促進科技成果轉移轉化?! 《?、試點主要任務  (一)賦予科研人員職務科技成果所有權?! 以O立的高等院校、科研機構科研人員完成的職務科技成果所有權屬于單位。試點單位可以結合本單位實際,將本單位利用財政性資金形成或接受企業、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務科技成果所有權賦予成果完成人(團隊),試點單位與成果完成人(團隊)成為共同所有權人。賦權的成果應具備權屬清晰、應用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉化意愿強烈等條件。成果類型包括專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權,以及生物醫藥新品種和技術秘密等。對可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經濟安全、社會穩定等事關國家利益和重大社會公共利益的成果暫不納入賦權范圍,加快推動建立賦權成果的負面清單制度?! ≡圏c單位應建立健全職務科技成果賦權的管理制度、工作流程和決策機制,按照科研人員意愿采取轉化前賦予職務科技成果所有權(先賦權后轉化)或轉化后獎勵現金、股權(先轉化后獎勵)的不同激勵方式,對同一科技成果轉化不進行重復激勵。先賦權后轉化的,科技成果完成人(團隊)應在團隊內部協商一致,書面約定內部收益分配比例等事項,指定代表向單位提出賦權申請,試點單位進行審批并在單位內公示,公示期不少于15日。試點單位與科技成果完成人(團隊)應簽署書面協議,合理約定轉化科技成果收益分配比例、轉化決策機制、轉化費用分擔以及知識產權維持費用等,明確轉化科技成果各方的權利和義務,并及時辦理相應的權屬變更等手續?! 。ǘ┵x予科研人員職務科技成果長期使用權?! ≡圏c單位可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權??萍汲晒瓿扇耍▓F隊)應向單位申請并提交成果轉化實施方案,由其單獨或與其他單位共同實施該項科技成果轉化。試點單位進行審批并在單位內公示,公示期不少于15日。試點單位與科技成果完成人(團隊)應簽署書面協議,合理約定成果的收益分配等事項,在科研人員履行協議、科技成果轉化取得積極進展、收益情況良好的情況下,試點單位可進一步延長科研人員長期使用權期限。試點結束后,試點期內簽署生效的長期使用權協議應當按照協議約定繼續履行?! 。ㄈ┞鋵嵰栽黾又R價值為導向的分配政策?! ≡圏c單位應建立健全職務科技成果轉化收益分配機制,使科研人員收入與對成果轉化的實際貢獻相匹配。試點單位實施科技成果轉化,包括開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動,按規定給個人的現金獎勵,應及時足額發放給對科技成果轉化作出重要貢獻的人員,計入當年本單位績效工資總量,不受單位總量限制,不納入總量基數?! 。ㄋ模﹥灮萍汲晒D化國有資產管理方式?! 〕浞仲x予試點單位管理科技成果自主權,探索形成符合科技成果轉化規律的國有資產管理模式。高等院校、科研機構對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批。試點單位將科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的,可以不進行資產評估。試點單位將其持有的科技成果轉讓、許可或作價投資給非國有全資企業的,由單位自主決定是否進行資產評估?! 。ㄎ澹娀萍汲晒D化全過程管理和服務?! ≡圏c單位要加強對科技成果轉化的全過程管理和服務,堅持放管結合,通過年度報告制度、技術合同認定、科技成果登記等方式,及時掌握賦權科技成果轉化情況。試點單位可以通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定交易價格,探索和完善科技成果轉移轉化的資產評估機制。獲得科技成果所有權或長期使用權的科技成果完成人(團隊)應勤勉盡職,積極采取多種方式加快推動科技成果轉化。對于賦權科技成果作價入股的,應完善相應的法人治理結構,維護各方權益。鼓勵試點單位和科研人員通過科研發展基金等方式,將成果轉化收益繼續用于中試熟化和新項目研發等科技創新活動。建立健全相關信息公開機制,加強全社會監督?! 。┘訌娰x權科技成果轉化的科技安全和科技倫理管理?! 」膭钯x權科技成果首先在中國境內轉化和實施。國家出于重大利益和安全需要,可以依法組織對賦權職務科技成果進行推廣應用??蒲腥藛T將賦權科技成果向境外轉移轉化的,應遵守國家技術出口等相關法律法規。涉及國家秘密的職務科技成果的賦權和轉化,試點單位和成果完成人(團隊)要嚴格執行科學技術保密制度,加強保密管理;試點單位和成果完成人(團隊)與企業、個人合作開展涉密成果轉移轉化的,要依法依規進行審批,并簽訂保密協議。加強對賦權科技成果轉化的科技倫理管理,嚴格遵守科技倫理相關規定,確??萍汲晒霓D化應用安全可控?! 。ㄆ撸┙⒈M職免責機制?! ≡圏c單位領導人員履行勤勉盡職義務,嚴格執行決策、公示等管理制度,在沒有牟取非法利益的前提下,可以免除追究其在科技成果定價、自主決定資產評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。各地方、各主管部門要建立相應容錯和糾錯機制,探索通過負面清單等方式,制定勤勉盡責的規范和細則,激發試點單位的轉化積極性和科研人員干事創業的主動性、創造性。完善紀檢監察、審計、財政等部門監督檢查機制,以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉化作為對科技成果轉化活動的定性判斷標準,實行審慎包容監管?! 。ò耍┏浞职l揮專業化技術轉移機構的作用?! ≡圏c單位應在不增加編制的前提下完善專業化技術轉移機制建設,發揮社會化技術轉移機構作用,開展信息發布、成果評價、成果對接、經紀服務、知識產權管理與運用等工作,創新技術轉移管理和運營機制,加強技術經理人隊伍建設,提升專業化服務能力?! ∪?、試點對象和期限 ?。ㄒ唬┰圏c單位范圍?! ≡圏c單位為國家設立的高等院校和科研機構。優先在開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點的中央部門所屬高等院校和中科院所屬科研院所,醫療衛生、農業等行業所屬中央級科研機構,以及全面創新改革試驗區和國家自主創新示范區內的地方高等院校和科研機構中,選擇一批改革動力足、創新能力強、轉化成效顯著以及示范作用突出的單位開展試點?! 。ǘ┰圏c期限?! ≡圏c期3年?! ∷?、組織實施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?! ≡趪铱萍俭w制改革和創新體系建設領導小組指導下,科技部會同發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、商務部、人力資源社會保障部、知識產權局、中科院等部門建立高效、精簡的試點工作協調機制,及時研究重大政策問題,編制賦權協議范本,加強風險防控,指導推進試點工作,確保試點宏觀可控。相關地方要建立協調機制,推動試點任務落實,做好成效總結評估和經驗推廣工作。試點單位應按照實施方案的原則和要求,編制試點工作方案?! 。ǘ┘訌娫u估監測?! 】萍疾繒嚓P部門完善試點工作報告制度,試點單位應及時將試點工作方案、年度試點執行情況和賦權成果名單報告主管部門和科技部。對試點中的一些重大事項,可組織科技、產業、法律、財務、知識產權等方面的專家,開展決策咨詢服務。發揮第三方評估機構的作用,對試點進展情況開展監測和評估。對于試點前有關地方和單位已經開展的科技成果賦權和轉化成功經驗、做法和模式,及時納入試點方案。對試點中發現的問題和偏差,及時予以解決和糾正?! 。ㄈ┘訌娡茝V應用?! 〕浞职l揮試點示范作用,開展經驗交流,編發典型案例,加強宣傳引導。對形成的一些好的經驗做法,通過擴大試點范圍等方式進行復制推廣,總結試點中形成的改革新舉措,及時健全完善相關政策措施。為解決試點中可能出現的突出問題和矛盾,需要對現行法律法規進行調整的,依法律程序解決?! 「饔嘘P部門和地方要按照本方案精神,強化全局和責任意識,統一思想,主動改革,勇于創新,積極作為,確保試點工作取得實效。國防領域賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點由國防科技工業主管部門和軍隊有關部門參照本方案精神制定實施方案,另行開展。(來源:科技部)
  • 2020年全國知識產權宣傳周活動安排

    2020-04-20
    2020年注定是不平凡的一年,雖然新冠肺炎的襲來讓全國人民措手不及,但沒有一個冬天是永恒的,春天總是會隨之而來。2020年的4月曾讓我們翹首以盼,知識產權支撐健康中國,第20個世界知識產權周,這無疑是一個充滿希望的春天!2020年全國知識產權宣傳周期間主要活動一覽表單位項目名稱時間宣傳周活動組委會2020年全國知識產權宣傳周活動啟動儀式4月20日知識產權局國家版權局“2019年中國知識產權發展狀況”新聞發布會4月23日國家版權局1第五屆中國網絡版權保護與發展大會4月27日視疫情調整2《試聽表演北京條約》生效宣傳4月26日宣傳周期間最高人民法院1知識產權司法保護相關情況新聞發布會4月21日2發布《中國法院知識產權司法保護狀況(2019)》(白皮書)、2019年中國法院十大知識產權案件和五十件典型知識產權案例4月22日3發布《最高人民法院知識產權案件年度報告(2019)》4月23日4公開庭審直播4月24日5出版《最高人民法院知識產權要案典從》四卷本宣傳周期間最高人民檢察院1檢察機關保護知識產權工作新聞發布會4月26日前2地方檢察機關保護知識產權工作情況宣傳報道4月26日前科技部“成果展現創新成就,轉化賦能產業發展”專題活動4月20日至26日工業和信息化部1《工信知識產權》首期刊發4月2知識產權運用標桿典型案例展示4月3制造業重點領域企業專利分析3月4制造強國重點領域企業知識產權競爭力分析與能力培育宣傳周期間公安部1組織部署各地公安機關開展宣傳周活動4月2宣傳公安機關開展知識產權刑事保護工作成效4月3發布公安機關打擊知識產權犯罪10起典型案例4月司法部1組織開展知識產權法治宣傳教育主題活動4月20日至26日前后2運用新媒體開展知識產權法治宣傳4月20日至26日前后農業農村部12020年春耕備耕農資打假“春雷”行動3月以來2全國農產品地理標志知識產權暨品牌建設培訓班5月3地理標志農產品保護宣傳活動4-5月4開展農業新品種保護先進典型宣傳4月23日左右衛生健康委“做好知識產權運用,助力疫情防控科研攻關,促進衛生與健康發展”座談會宣傳周期間海關總署1知識產權海關保護相關政策法規宣傳宣傳周期間22019年中國海關知識產權保護狀況宣傳4月26日前32019年中國海關知識產權保護典型案例宣傳4月26日前4“龍騰行動2020”重點企業培塑宣傳周期間5真假貨物鑒別網絡培訓宣傳周期間6侵權貨物集中銷毀宣傳周期間7知識產權知識競賽宣傳周期間8海關知識產權保護展示中心宣傳宣傳周期間市場監管總局《中國知識產權保護與營商環境新進展報告(2019)》有關情況新聞發布會4月26日林草局1編輯出版《2019中國林業和草原知識產權年度報告》4月底前2《中國綠色時報》林草知識產權專版宣傳4月底前3開通《2020年全國林草知識產權宣傳周》網站4月底前4編印《林業知識產權動態》2020年1-2期4月底前知識產權局1局開放日活動4月26日2局第二季度例行新聞發布會4月24日3人民網在線訪談4月22日4《中國知識產權報》出版“知識產權宣傳周”特刊和“世界知識產權日”特刊4月15日4月24日5在局官方微信、微博、抖音等新媒體平臺開展宣傳報道,并與公眾互動宣傳周活動期間中國科協企業專利戰略云課堂4月20日至26日2020年4月20日-2020年4月26日,欣洋瑞與你一起相聚知識產權周!
  • 關于征集烏蘭察布市醫療衛生領域科技創新需求的通知

    2020-03-12
    各旗縣市區衛健委、農牧科技局,市直衛生健康各單位,烏蘭察布醫專及附院:為落實全區科技成果轉化工作推進會議精神,做好2020年及“十四五”期間烏蘭察布市醫療衛生領域科技創新工作,加快科技成果轉移轉化?,F面向全市征集醫療衛生領域科技創新需求,有關事宜通知如下:一、征集范圍各旗縣市區、市直各單位和相關高校結合本地區、本單位重點研究成果、優勢學科、科技需求,圍繞全市人口健康、蒙中醫藥、重大疾病、常見病、多發病,地方疾病預防、傳染病防治、生物制藥及臨床轉化應用技術、診療新技術、新方法和新標準等進行科技成果和技術需求征集。二、相關要求請各地各單位認真組織填寫烏蘭察布市科技成果征集表和技術需求征集表(見附件),匯總后加蓋單位公章,于2020年3月13日前將紙質材料和電子版分別報送烏蘭察布市衛健委科教科、市科技局成果管理與轉化科。三、聯系方式1、烏蘭察布市衛健委科教科聯 系 人:袁 毅聯系電話:0474-8303183郵箱:[email protected]、烏蘭察布市科技局成果管理與轉化科聯 系 人:宋雅靜聯系電話:0474-8185200郵箱:[email protected]附件1:科技成果征集表.doc附件2:技術需求征集表.doc附件3:技術需求匯總表.doc烏蘭察布市衛生健康委員會 烏蘭察布市科學技術局2020年2月26日
  • 呼和浩特市科技局 呼和浩特市財政局 關于應對新冠疫情補充征集2020年 科技計劃項目的通知

    2020-03-11
    為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院、自治區和我市關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情況防控工作部署,按照《呼和浩特市人民政府關于應對疫情支持中小企業健康發展的十五條措施》的要求,現補充征集2020年市本級科技計劃項目。具體事項如下:一、項目分類及征集領域本次應對疫情防控征集項目分為重大科技專項、應用技術研究與開發資金項目。支持領域:快速檢測儀器、醫用口罩、消毒藥水等疫情防護技術及新產品的研究開發及產業化、大數據及人工智能與疫情防控融合信息技術、防疫廢棄物處理新技術攻關及產業化等。二、支持方式綠色通道、分類予以優先立項。三、申報條件申報主體條件:本次補充征集項目主要針對疫情期間復工復產生產疫情防控物資的企業和對疫情防控提供信息技術服務的企事業單位,申報主體應為在呼和浩特地區注冊的企事業單位,且產品必須在呼和浩特市生產。申報項目條件:申報項目已應對疫情防控自行啟動實施并取得科研成果且在新冠肺炎疫情防控中得到有效應用。四、申報材料1. 各類科技計劃項目的申報書,包括重大科技專項申報書、應用技術研究與開發項目申報書,重大科技專項須提供可行性研究報告,以上文件格式文本可從呼市科技局網站下載。2.附件材料:*(1)企業多證合一的營業執照,事業單位法人證書;*(2)項目主持人職稱證書或學位證書;*(3)申報單位2019年會計報表;(4)涉及環保的企業須提供企業環保證明。*(5)配套資金承諾書;*(6)科研誠信承諾書;*(7)申報單位在疫情期間主要貢獻的證明材料。以上附件標識帶“*”的為必須提供。五、申報要求(一)申報方式和程序1.項目申報采取書面申報方式。紙質申報材料要求A4紙張雙面打印,附件材料附后,合訂膠裝。紙質書面申報材料一式6份,市科技局5份、市財政局1份。2.項目申報實行歸口管理,由歸口管理單位推薦上報,項目推薦文件一式3份,市科技局2份,市財政局1份。推薦文件報市科技局戰略規劃與基礎研究科、市財政局教科文科。各旗縣區旗縣區科技局和財政局負責審核轄區內企業申報的項目,呼和浩特經濟技術開發區經濟發展招商局、財審局負責審核推薦開發區內注冊企業申報的項目,將推薦的項目申報材料審核簽章,匯總后聯合行文報市科技局、市財政局。市級主管委辦局負責審核推薦所屬事業單位申報的項目,將推薦的項目申報材料審核簽章,匯總后行文報市科技局、市財政局。(二)時間及報送要求申報截止時間:2020年3月20日17:00。紙質申報材料受理地點:呼市科技局戰略規劃科 聯系人:朱艷梅 6621151 郵寄地址:呼和浩特留學生創業園孵化器C座(博園小區東門)呼市科技局1207室。呼市財政局教科文科 聯系人:曹紀鵬 5105476郵寄地址:大學東路呼市財政局教科文科712室呼和浩特市科學技術局 呼和浩特市財政局 2020年3月6日
  • 快看 | 商標知識小課堂

    2020-03-10
    疫情期間,哪些商標注冊申請可以優先審查?符合以下要求的商標注冊申請可予以優先審查:一、商標申請人應為從事疫情防控相關商品生產、經營或者相關醫療衛生服務的自然人、法人或者其他組織。二、商標注冊申請指定使用的商品或者服務項目僅限于疫情防控直接相關的商品或者服務項目,如醫用口罩、防護衣、護目鏡、藥品、醫療服務等。三、申請人需向國家知識產權局商標局書面提出快速審查請求函,同時提交省級以上人民政府或其市場監管部門、知識產權部門、疫情防控部門出具的關于其從事疫情防控相關商品服務生產經營的書面證明文件。(本文來源于:國家知識產權局)
  • 政策 | 教育部 國家知識產權局 科技部有關司局負責人就《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見...

    2020-03-03
    近日,教育部、國家知識產權局、科技部聯合印發了《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。教育部科學技術司、國家知識產權局知識產權運用促進司、科技部成果轉化與區域創新司負責人就有關問題,回答了記者提問?! ?.問:請介紹一下《若干意見》出臺的背景?! 〈穑狐h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新和成果轉化運用。習近平總書記指出“科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究,而是必須將科技成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力”。黨的十九屆四中全會對促進科技成果轉化工作作出重大部署,要求“創新促進科技成果轉化機制”。2015年,全國人大常委會修訂了《促進科技成果轉化法》。李克強總理多次強調要“推動創新鏈、產業鏈、資金鏈精準對接”。2018年,國務院印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》,要求開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。2019年政府工作報告中明確提出“完善科技成果評價機制”“促進發明創造和轉化運用”?! 〗逃?、國家知識產權局、科技部等部門深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,相繼出臺了一系列政策措施,推動高??萍汲晒D化機制更加完善、科研人員轉化積極性不斷增強、轉化效益逐年提升??傮w而言,目前科技成果轉化在政策制度設計上已經漸趨完善成型。但根據實地調研和一線人員反映,高??萍汲晒D化工作仍存在一些突出問題,其中,科技成果質量不高、技術轉移機構和人才專業能力欠缺、數量不足是制約高??萍汲晒D化的重要因素。而專利作為科技成果的重要形式,存在“重數量輕質量”“重申請輕實施”的突出問題。三部門以專利為突破口,優化專利資助獎勵政策和考核評價機制,強化專業化機構和人才隊伍建設,切實提升專利等科技成果質量,促進科技成果轉化?! ⊥瑫r,教育部聯合國家知識產權局早在2004年印發《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》(教技〔2004〕4號),隨著科技創新水平的提升和經濟社會發展需求的變化,我國知識產權工作的重點也發生了較大變化。這就迫切需要出臺新時代加強和引導高校專利質量提升,促進知識產權工作更好發展的文件,進一步提高知識產權治理能力和治理水平,服務教育強國、知識產權強國、科技強國建設?! ?.問:請簡要介紹《若干意見》制定起草的過程?! 〈穑骸度舾梢庖姟窂?019年2月起草至2020年1月印發,歷時近一年,大致分為三個階段?! ∫皇巧钊胝{查研究。2019年2月開始,先后赴北京、上海、南京等地10所高校進行調研,進一步了解高??萍汲晒D化工作的實際情況,找準問題癥結,并聽取一線科研人員和管理人員建議,明確《若干意見》的著力點?! 《菑V泛征求意見。教育部、國家知識產權局、科技部有關司局組織召開專題會議,共同研究提出具體解決措施。先后在大連、成都、廣州、北京等地分片區聽取了全國30多所高校的意見和建議;并在2019年12月20日召開的全國高??萍脊ぷ鲿辖M織進行分組討論,進一步聽取地方教育行政部門和參會高校代表的意見建議?! ∪菍n}修改完善。教育部、國家知識產權局、科技部針對有關高校和地方教育行政部門提出的修改意見多次進行專題研究,并針對基層一線關心、關注的重點問題進行深入分析,多次對《若干意見》進行修改完善,保障各項政策措施可落地,有效果?! ?.問:請介紹《若干意見》制定過程中的主要考慮?! 〈穑骸度舾梢庖姟返钠鸩葜饕腥矫婵紤]?! ∫皇歉咝@ぷ饕貧w保護創新創造的初心。知識產權是為了更好地保護產權人的利益而產生,是賦予創造者對其智力成果的專有權或獨占權。然而,在實際工作中,基于科研項目結題、職稱評定、績效考核、獎勵申報、創新城市建設、高新技術企業認定等政策導向,出現了一些低質量專利、無應用前景的專利,也存在‘大而不優,多而不強’的矛盾和問題。這不但違背了科技創新的規律,而且偏離了保護創新創造的初心。知識產權應該是為了保護創新的價值而產生,而不應該是為了滿足各類考核評價評比而申請,更不應為追求一些指標而湊數。要引導高校專利工作回歸保護創新創造的初心?! 《歉咝@ぷ饕⒆愀咝J强萍汲晒匾┙o側的特點。高校是國家創新體系的重要組成部分,是科技成果的重要供給側。一般而言,高校不同于企業,它本身不能直接將科技成果轉化為現實生產力,只有將科技成果轉化到企業中、運用到生產生活上,才能體現成果價值。因此,推動高校知識產權工作的核心是運用,而知識產權創造、管理、保護等其他工作都是為知識產權運用而服務。高校要樹立專利等科技成果只有轉化才能實現創新價值,不轉化是最大浪費的理念,突出轉化運用導向,倒逼高校知識產權工作的優化和提升?! ∪歉咝@ぷ饕谌氲娇萍紕撔碌娜^程??萍紕撔率侵R產權的源頭,知識產權是對科技創新的保護,兩者相互促進。知識產權工作應貫穿科研項目立項、實施、驗收以及成果轉化全過程。應建立知識產權全流程管理機制,在科研項目研究的不同階段,開展專利導航、專利布局、專利挖掘和高價值專利培育等工作;項目結題后,加強專利運用實施;切實把知識產權工作融入到科技創新全過程,強化知識產權工作,促進成果轉移轉化?! ?.問:請介紹一下《若干意見》的主要框架?! 〈穑骸度舾梢庖姟分饕ㄈ糠謨热??! 〉谝徊糠质强傮w要求。本部分集中體現了《若干意見》的指導思想、基本原則和主要目標。明確以堅持質量優先、突出轉化導向、強化政策引導為原則,推動高校知識產權全流程管理體系更加完善,并與高??萍紕撔麦w系、科技成果轉化體系有機融合,全面提升高校專利創造質量、運用效益、管理水平和服務能力?! 〉诙糠质侵攸c任務。本部分共有四個方面十條任務組成,四個方面環環相扣、有機銜接、協同推進、相互支撐。其中,“完善知識產權管理體系”是前提,“開展專利申請前評估”是關鍵,“加強專業化機構和人才隊伍建設”是支撐,“優化政策制度體系”是保障?! 〉谌糠质墙M織實施。圍繞完善工作機制、加強政策引導、實行備案監測、創新許可模式等方面,教育部、國家知識產權局、科技部共同采取有效措施,推進以質量、貢獻、績效為導向的機制建設,引導高校積極落實《若干意見》中的重點任務?! ?.問:請介紹一下《若干意見》關于“建立健全重大項目知識產權管理流程”的有關要求?! 〈穑骸度舾梢庖姟访鞔_要求高校應統籌科研、知識產權、國資、人事、成果轉移轉化和圖書館等有關機構,積極貫徹《高校知識產權管理規范》(GB/T 33251-2016),形成科技創新和知識產權管理、科技成果轉化相融合的統籌協調機制;圍繞科技創新2030重大項目、重點研發計劃等國家重大科研項目,在項目實施的不同階段加強專利信息分析利用,開展專利導航布局和專利運用實施等工作?! @戎R產權工作不僅僅是科研項目結題時才開展的工作,而應該體現在項目的選題、立項、實施、結題、成果轉化等各個環節?!度舾梢庖姟诽岢觥敖⒔∪卮箜椖恐R產權管理流程”旨在引導高校建立知識產權全流程管理的機制,統籌科技創新和知識產權管理、科技成果轉化等工作,發揮知識產權管理在服務、推動、保護科技創新以及促進科技成果轉化中的重要作用?! ?.問:請介紹一下《若干意見》提出“逐步建立職務科技成果披露制度”的考慮?! 〈穑骸度舾梢庖姟诽岢龈咝R鸩浇⒔∪殑湛萍汲晒吨贫?,科研人員應主動、及時向所在高校進行職務科技成果披露。主要考慮包括兩個方面:一是通過披露制度的建設,高校要加強對利用職務科技成果從事創辦企業等行為的管理和規范,引導科研人員依法依規開展科技成果轉化活動,防止國有資產流失,切實保障高校合法權益。二是高校要與科研人員積極對接,及時掌握科研人員科技創新的最新進展,挖掘有潛力的科技成果,引導科研人員強化知識產權保護意識,指導科研人員對有價值的科技成果通過申請專利等方式對科技成果進行保護?! ?.問:高校該如何落實《若干意見》提出的“開展專利申請前評估”?! 〈穑簩@暾埱霸u估是國際高水平大學普遍做法。麻省理工學院、斯坦福大學等高校分別建立了專門的技術轉移辦公室對職務科技成果進行評估。目前,國內部分高校已在探索實踐。相比較而言,申請前進行評估可以減少無效申請和低質量專利的數量,從而匯聚更多的人財物等資源支持高質量專利的培育和轉化。因此,《若干意見》要求高?!耙鞔_評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項,對擬申請專利的技術進行評估,以決定是否申請專利,切實提升專利申請質量”。同時,由于當前專利申請不需要發明人承擔任何成本和責任,對發明人而言只有申報沖動沒有內生約束、專利數量越多越好,導致專利質量良莠不齊。為此,《若干意見》明確提出“發明人不得利用財政資金支付專利費用”,推動發明人與高校共同承擔風險,強化發明人提升專利質量、促進專利轉化的責任意識和內生動力?! @暾堅u估后,對于高校決定申請專利的職務科技成果,鼓勵發明人與高校共同承擔專利費用,高校承擔的部分可以利用財政資金支付。專利轉化取得收益后,要將專利費用作為成本從收益中扣除,發明人自己承擔的部分要加倍扣除并返還給發明人。對于高校決定不申請專利的職務科技成果,高校要與發明人訂立書面合同,依照法定程序轉讓專利申請權或者專利權,允許發明人自行申請專利,獲得授權后專利權歸發明人所有,專利費用由發明人承擔;由于其職務科技成果的屬性,若該類專利轉化實施,高??色@得象征性收益,但應在事先訂立書面合同時對收益比例進行明確?! ∮捎诳茖W技術的商業化前景會隨著技術成熟度、市場需求變化等而不斷變化,《若干意見》明確提出“對于評估機構經評估認為不適宜申請專利的職務科技成果,因放棄申請專利而給高校帶來損失的,相關責任人已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的,可依法依規免除其放棄申請專利的決策責任”,以減輕高校開展評估工作的決策壓力。同時,考慮到我國高校開展專利申請前評估工作的經驗較少,專業化機構和人才隊伍尚有不足,《若干意見》專門指出“評估工作可由本校知識產權管理部門(或技術轉移部門)或委托市場化機構開展”?! ≌J識到位、有條件的高校要主動加快建立專利申請前評估制度,其他高校要盡快完善條件后再建立,有序推動該制度在我國高校落地?! ?.問:關于專利資助獎勵政策有哪些新的要求?! 〈穑簝灮瘜@Y助獎勵政策是《若干意見》的重要內容?!度舾梢庖姟访鞔_要求高校要停止對專利申請的資助獎勵,大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵,通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發明人予以獎勵。該政策充分體現了促進轉化運用的導向。各高校應按照《若干意見》要求,進一步推動專利資助獎勵政策從對申請、授權的資助獎勵逐步向加大對轉化實施的獎勵進行轉變和調整,引導高校專利質量的提升?! ?.問:如何加強專業化成果轉化和技術轉移機構及人才隊伍建設?! 〈穑撼晒D化和技術轉移機構及人才隊伍專業能力欠缺、數量不足是制約科技成果轉化的重要因素。教育部、國家知識產權局、科技部將聯合采取措施加強專業化機構和人才隊伍建設?! ∫皇羌訌妼I化機構建設。開展國家知識產權試點示范高校、高??萍汲晒D化和技術轉移基地、高校國家知識產權信息服務中心建設,引導高校在人員、場地、經費等方面對成果轉化和技術轉移機構予以支持和保障,不斷提升高校知識產權運營和技術轉移能力?! 《羌訌娂夹g經理人培養。支持高校設立技術轉移及知識產權運營相關課程,加強知識產權相關專業、學科建設,并將遴選若干高校開展專業化知識產權運營或技術轉移人才培養,指導高校加快技術經理人隊伍建設,為科技成果轉化和技術轉移培養一批專業的人才隊伍?! ∪侵С指咝TO立知識產權管理與運營基金。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識產權管理與運營基金,用于委托第三方專業機構開展專利導航、專利布局、專利運營等知識產權管理運營工作以及技術轉移專業機構建設、人才隊伍建設等,形成轉化收益促進轉化的良好循環?! ?0.問:請談談《若干意見》印發實施后,三部門如何抓好貫徹落實?! 〈穑骸度舾梢庖姟返穆鋵嶊P鍵在高校,高校要進一步解放思想,切實把專利工作回歸到保護創新創造的初心,立足高校特點,扎實推進,才能取得實效。教育部、國家知識產權局、科技部共同采取以下措施,推動高校落實好《若干意見》?! ∫皇羌訌娬咭龑?。將專利轉化等科技成果轉移轉化績效作為一流大學和一流學科建設動態監測和成效評價以及學科評估的重要指標,不單純考核專利數量,更加突出轉化應用。反對發布并堅決抵制高校專利申請量和授權量排行榜?! 《羌訌姳O測分析。教育部、國家知識產權局對以許可、轉讓、作價入股或與企業共有所有權等形式進行實施轉化的專利進行備案,并公布高校專利實施轉化情況。同時,對高校非正常專利申請情況進行監測。三部門及時對高校專利申請、授權、實施等情況進行研究?! ∪羌訌娦灲涣?。組織高校圍繞知識產權全流程管理體系建設、職務科技成果披露制度建設、專利申請前評估制度建設、專業化能力建設、優化專利資助獎勵政策等方面進行深入研討,宣傳典型經驗,推動高校盡快建立完善有關制度。附《意見》全文:教育部 國家知識產權局 科技部關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見教科技〔2020〕1 號各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、知識產權局(知識產權管理部門)、科技廳(委、局),新疆生產建設兵團教育局、知識產權局、科技局,有關部門(單位)教育司(局)、知識產權工作管理機構、科技司,部屬各高等學校、部省合建各高等學校:  《國家知識產權戰略綱要》頒布實施以來,高校知識產權創造、運用和管理水平不斷提高,專利申請量、授權量大幅提升。但是與國外高水平大學相比,我國高校專利還存在“重數量輕質量”“重申請輕實施”等問題。為全面提升高校專利質量,強化高價值專利的創造、運用和管理,更好地發揮高校服務經濟社會發展的重要作用,現提出如下意見?! ∫?、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷搿 ∫粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持新發展理念,緊扣高質量發展這一主線,深入實施創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略,全面提升高校專利創造質量、運用效益、管理水平和服務能力,推動科技創新和學科建設取得新進展,支撐教育強國、科技強國和知識產權強國建設?! 。ǘ┗驹瓌t  堅持質量優先。牢牢把握知識產權高質量發展的要求,堅持質量優先,找準突破口,增強針對性,始終把高質量貫穿高校知識產權創造、管理和運用的全過程?! ⊥怀鲛D化導向。樹立高校專利等科技成果只有轉化才能實現創新價值、不轉化是最大損失的理念,突出轉化應用導向,倒逼高校知識產權管理工作的優化提升?! 娀咭龑?。發揮資助獎勵、考核評價等政策在推進改革、指導工作中的重要作用,建立并不斷完善有利于提升專利質量、強化轉化運用的各類政策和措施?! 。ㄈ┲饕繕恕 〉?022年,涵蓋專利導航與布局、專利申請與維護、專利轉化運用等內容的高校知識產權全流程管理體系更加完善,并與高??萍紕撔麦w系、科技成果轉移轉化體系有機融合。到2025年,高校專利質量明顯提升,專利運營能力顯著增強,部分高校專利授權率和實施率達到世界一流高校水平?! 《?、重點任務 ?。ㄒ唬┩晟浦R產權管理體系  1.健全知識產權統籌協調機制。高校要成立知識產權管理與運營領導小組或科技成果轉移轉化領導小組,統籌科研、知識產權、國資、人事、成果轉移轉化和圖書館等有關機構,積極貫徹《高校知識產權管理規范》(GB/T 33251-2016),形成科技創新和知識產權管理、科技成果轉移轉化相融合的統籌協調機制。已成立科技成果轉移轉化領導小組的高校,要將知識產權管理納入領導小組職責范圍?! ?.建立健全重大項目知識產權管理流程。高校應將知識產權管理體現在項目的選題、立項、實施、結題、成果轉移轉化等各個環節。圍繞科技創新2030重大項目、重點研發計劃等國家重大科研項目,探索建立健全專利導航工作機制。在項目立項前,進行專利信息、文獻情報分析,開展知識產權風險評估,確定研究技術路線,提高研發起點;項目實施過程中,跟蹤項目研究領域工作動態,適時調整研究方向和技術路線,及時評估研究成果并形成知識產權;項目驗收前,要以轉化應用為導向,做好專利布局、技術秘密保護等工作,形成項目成果知識產權清單;項目結題后,加強專利運用實施,促進成果轉移轉化。鼓勵高校圍繞優勢特色學科,強化戰略性新興產業和國家重大經濟領域有關產業的知識產權布局,加強國際專利的申請?! ?.逐步建立職務科技成果披露制度。高校應從源頭上加強對科技創新成果的管理與服務,逐步建立完善職務科技成果披露制度??蒲腥藛T應主動、及時向所在高校進行職務科技成果披露。高校要提高科研人員從事創新創業的法律風險意識,引導科研人員依法開展科技成果轉移轉化活動,切實保障高校合法權益。未經單位允許,任何人不得利用職務科技成果從事創辦企業等行為。涉密職務科技成果的披露要嚴格遵守保密有關規定?! 。ǘ╅_展專利申請前評估  4.建立專利申請前評估制度。有條件的高校要加快建立專利申請前評估制度,明確評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項,對擬申請專利的技術進行評估,以決定是否申請專利,切實提升專利申請質量。評估工作可由本校知識產權管理部門(技術轉移部門)或委托市場化機構開展。對于評估機構經評估認為不適宜申請專利的職務科技成果,因放棄申請專利而給高校帶來損失的,相關責任人已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的,可依法依規免除其放棄申請專利的決策責任。對于接受企業、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果,允許合同相關方自主約定是否申請專利?! ?.明確產權歸屬與費用分擔。允許高校開展職務發明所有權改革探索,并按照權利義務對等的原則,充分發揮產權獎勵、費用分擔等方式的作用,促進專利質量提升。發明人不得利用財政資金支付專利費用?! @暾堅u估后,對于高校決定申請專利的職務科技成果,鼓勵發明人承擔專利費用。高校與發明人進行所有權分割的,發明人應按照產權比例承擔專利費用。不進行所有權分割的,要明確專利費用分擔和收益分配;高校承擔全部專利費用的,專利轉化取得的收益,扣除專利費用等成本后,按照既定比例進行分配;發明人承擔部分或全部專利費用的,專利轉化取得的收益,先扣除專利費用等成本,其中發明人承擔的專利費用要加倍扣除并返還給發明人,然后再按照既定比例進行分配?! @暾堅u估后,對于高校決定不申請專利的職務科技成果,高校要與發明人訂立書面合同,依照法定程序轉讓專利申請權或者專利權,允許發明人自行申請專利,獲得授權后專利權歸發明人所有,專利費用由發明人承擔,專利轉化取得的收益,扣除專利申請、運維費用等成本后,發明人根據約定比例向高校交納收益?! 。ㄈ┘訌妼I化機構和人才隊伍建設  6.加強技術轉移與知識產權運營機構建設。支持有條件的高校建立健全集技術轉移與知識產權管理運營為一體的專門機構,在人員、場地、經費等方面予以保障,通過“國家知識產權試點示范高?!薄案咝?萍汲晒D化和技術轉移基地”“高校國家知識產權信息服務中心”等平臺和試點示范建設,促進技術轉移與知識產權管理運營體系建設,不斷提升高??萍汲晒D移轉化能力。鼓勵各高校探索市場化運營機制,充分調動專業機構和人才的積極性?! ≈С质袌龌R產權運營機構建設,為高校提供知識產權、法律咨詢、成果評價、項目融資等專業服務。鼓勵高校與第三方知識產權運營服務平臺或機構合作,并從科技成果轉移轉化收益中給予第三方專業機構中介服務費。鼓勵高校與地方結合,圍繞各地產業規劃布局和高校學科優勢,設立行業性的知識產權運營中心?! ?.加快專業化人才隊伍建設。支持高校設立技術轉移及知識產權運營相關課程,加強知識產權相關專業、學科建設,引育結合打造知識產權管理與技術轉移的專業人才隊伍,推動專業化人才隊伍建設。鼓勵高校組建科技成果轉移轉化工作專家委員會,引入技術經理人全程參與高校發明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過程,促進專利轉化運用?! ?.設立知識產權管理與運營基金。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、科技成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識產權管理與運營基金,用于委托第三方專業機構開展專利導航、專利布局、專利運營等知識產權管理運營工作以及技術轉移專業機構建設、人才隊伍建設等,形成轉化收益促進轉化的良好循環?! 。ㄋ模﹥灮咧贫润w系  9.完善人才評聘體系。高校要以質量和轉化績效為導向,更加重視專利質量和轉化運用等指標,在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策中,堅決杜絕簡單以專利申請量、授權量為考核內容,加大專利轉化運用績效的權重。支持高校根據崗位設置管理有關規定自主設置技術轉移轉化系列技術類和管理類崗位,激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉移轉化工作?! ?0.優化專利資助獎勵政策。高校要以優化專利質量和促進科技成果轉移轉化為導向,停止對專利申請的資助獎勵,大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵,可通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發明人或團隊予以獎勵?! ∪?、組織實施 ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。教育部、國家知識產權局、科技部建立定期溝通機制,及時研究高校專利申請、授權、轉化有關情況。各高校要深刻認識進一步做好專利質量提升工作的重要性,堅持質量第一,積極推動把專利質量提升工作納入重要議事日程,進一步提高知識產權工作水平,促進知識產權的創造和運用。其他類型知識產權管理工作可參照本意見執行?! 。ǘ┘訌娬咭龑?。將專利轉化等科技成果轉移轉化績效作為一流大學和一流學科建設動態監測和成效評價以及學科評估的重要指標,不單純考核專利數量,更加突出轉化應用。遴選若干高校開展專業化知識產權運營或技術轉移人才隊伍培養,不斷提升高校知識產權運營和技術轉移能力。國家知識產權局加強對專利申請的審查力度,嚴把專利質量關。反對發布并堅決抵制高校專利申請量和授權量排行榜?! 。ㄈ嵭袀浒副O測。每年3月底前高校通過國家知識產權局系統對以許可、轉讓、作價入股或與企業共有所有權等形式進行轉化實施的專利進行備案。教育部、國家知識產權局根據備案情況,每年公布高校專利轉化實施情況,對專利交易情況進行監測。按照《關于規范專利申請行為的若干規定》(國家知識產權局令2017年第75號),每季度監測高校非正常專利申請情況。對非正常專利申請每季度超過5件或本年度非正常專利申請占專利申請總量的比例超過5%的高校,國家知識產權局取消其下一年度申報中國專利獎的資格?! 。ㄋ模﹦撔略S可模式。鼓勵高校以普通許可方式進行專利實施轉化,提升轉化效率。支持高校創新許可模式,被授予專利權滿三年無正當理由未實施的專利,可確定相關許可條件,通過國家知識產權運營相關平臺發布,在一定時期內向社會開放許可。教育部 國家知識產權局 科技部          2020年2月3日
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